昨日,《无锡市2008-2012年住房建设计划》公布,2008-2012年,无锡市区累计开工住房建筑面积5410万平方米,累计竣工住房4795万平方米、51.78万套。

    根据规划,五年中,我市将借鉴新加坡建屋局的经验,在城市多个地区建设保障性住房,以满足不同低收入住房困难家庭对空间的选择;在保障性住房的户型上,在满足套型面积90平米以下的条件下,应提供多种面积、多个户型和多种售价,以满足不同的住房需求;同时创新中小套型住宅设计理念,创造紧凑精密、提高得房率,使户型结构更趋合理。

    其中,2008-2012年将累计竣工保障性住房面积190.05万平方米,占累计住房竣工量的3.96%。政策性住房面积竣工2260万平方米,占累计住房竣工量的47.13%.保障性和政策性住房共竣工2450万平米,占累计住房竣工量的51.1%。

    增量需求:4795万平米

    2006年底,无锡市暂住人口为139万人。根据《无锡市“十一五”城乡建设规划》,2010年无锡市区城镇人口人均居住面积达到35平米;根据《无锡市“十一五”住房发展规划思路》,2010年无锡市区中心城区达到人均35平米,市区达到人均40平米。规划根据年均增加人均居住面积1-2平米的思路,规划年均提升暂住人口人均居住面积0.4-0.6平米,其中2008、2009、2010、2011和2012年暂住人口人均居住面积分别为10.6、11.11.2、11.6和12平米。

    综合以上预测,至2012年,国土住房需求为9028万平米,集土住房的增量需求为2040万平米。由此,无锡市区的住房总需求为12978万平米,其中国土住房增量需求为2755万平米,集土住房的增量需求为2040万平米。

    拟建住房:5410万平米

    根据规划,2008-2012年,无锡市区累计开工住房建筑面积5410万平米,累计竣工住房4795万平米、51.78万套。其中,无锡市区廉租房开工15.05万平米,竣工15.05万平米,竣工套数为0.3万套,套均面积50平米左右;经济适用房累计开工面积175万平米,竣工面积175万平米,累计竣工套数为2.92万套,套均面积60平米左右;国土定销房累计开工面积220万平米,竣工面积220万平米,累计竣工套数为2.44万套,套均面积90平米以下;集土拆迁安置房,累计开工面积2350万平米、竣工面积2040万平米,累计竣工套数22.67万套,套均面积90平米以下;商品房累计开工面积2650万平米,竣工面积2345万平米,累计竣工套数23.45万套,套均面积100平米左右。

    2008-2012年将累计竣工保障性住房年纪190.05万平米,占累计住房竣工量的3.96%。政策性住房面积累计竣工2260万平米,占累计住房竣工量的47.13%,保障性和政策性住房累计竣工2450万平米,占累计住房竣工总量的51.1%。

    户型分布:90平米以下逾七成

    历年商品房开工面积中,约有40%左右面积的户型为90平米以下户型,其余保障性和政策性住房套均建筑面积在90平米以下,2008-2012年,开工住房面积中,90平米以下套型的住房建筑面积占总住房建筑面积的比例为70.61%。

    2008年,开工住房面积中,90平米以下套型的住房建筑面积占总住房建筑面积的比例为71.25%。2009年,开工住房面积中,90平米以下套型的住房建筑面积占总住房建筑面积的比例为70.17%。2010年,开工住房面积中,90平米以下套型的住房建筑面积占总住房建筑面积的比例为71.13%。2011年,开工住房面积中,90平米以下套型的住房建筑面积占总住房建筑面积的比例为70.13%.2012年,开工住房面积中,90平米以下套型的住房建筑面积占总住房建筑面积的比例为70.13%

    住房布局:各类房源择地而建

    住房主要布局在滨湖、新区、锡山和惠山区地块,2008-2012年住房建设的总量分别为800-1000万平米;其次分布在南长、北塘、崇安三区,2008-2012年的住房建设总量分别为400-500万平米。

    按照计划,2008-2009年经济适用房主要分布在南长区内与滨湖交界处的瑞希苑、北塘区内与惠山交界处的盛岸路经济适用房、惠山区内与北塘交界处的天池路经济适用房;2010-2012年主要分布在锡山区与崇安区交界处的华夏路地块。

    国土定销房未来五年主要分布在北塘、滨湖、南长区和崇安四区,建设量分别为40-50万平米;新区、锡山、惠山建设量分别为10-20万平米。南长、北塘和崇安三区国土定销房以独立地块为主,其他各区主要结合农居房布局;集团拆迁安置房主要分布在滨湖区、新区、惠山区和锡山区,建设量分别为300-500万平米,其次分布在南长、北塘和崇安区,建设量分别在150万平米左右。

    2008-2012年间,商品房主要分布在滨湖、新区、惠山、锡山四区,滨湖区主要分布在蠡湖新城、太湖新城和胡埭地区,新区主要分布在新区核心区、旺庄、梅村、鸿山新市镇和太科园南部等地,惠山主要分布在惠山新城和各新市镇,锡山主要分布在锡东新城和各新市镇;其次,分布在南长中部、北塘中南部、崇安东南部。

    土地供应:中小户型优先

    优先保证保障性和中小户型住房用地,在切实满足实际建设需求,预控制少量土地,为保障范围动态预留空间。商品房土地供应,在严格满足90平米以下中小户型住房建设的土地供应达到相关要求的基础上,提供稍多土地,实现弹性供应是未来五年房屋建设的原则。

    2008-2012年住房建设的土地供应总量控制在36.5万平方公里左右。廉租房和经济适用房建设的土地供应量不少于112公顷。其中,廉租房的土地供应量不少于9公顷,经济适用房的土地供应量不少于103公顷。廉租房和经济适应房的平均容积率以1.7计。2008-2012年,国土定销房和集土拆迁安置房的土地供应量不少于1600公顷。其中,国土定销房的土地供应140公顷左右,集土拆迁安置房的土地供应1470公顷左右。国土定销房和集土拆迁安置房的平均容积率以1.6计。2008-2012年,商品房的土地供应量约为1938公顷。

    2008-2012年,住房建设土地供应量中,廉租房、经济适应房和中低价位、中小套型普通商品房建设用地的总供应量达到居住用地总供应量的70.9%。商品房和弹性用地中,约45%左右的土地用于建设中小户型住房。

    2008年、2009年、分别供应约为72.8%、70.9%用于廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品房的建设;2010、2011、2012年,分别供应约72.1%、70.1%、70.1%用于廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品房的建设。

    政策保障:关注弱势群体

    在住房保障政策方面,申请廉租房保障应当以家庭为单位,并同时符合:(一)申请人必须具有本市城镇户籍,在本市生活;(二)申请家庭人均月可支配收入在750元以下;(三)申请家庭人均住房面积低于16平米以下。其中,烈属、市级以上劳模、市社会福利院已成年的孤残儿家庭、重残丧失劳动能力的特殊困难家庭、55周岁以上孤寡老人、享受低保的无房家庭,可以申请实物配租。

    同时符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房:(1)申请家庭中夫妻双方至少1人具有无锡市市区城镇户籍;(2)申请家庭月可支配收入低于1000元;(3)申请家庭的原住房面积低于16平米。单亲家庭提出申请的,申请人须年满35周岁。优先供应中心城区危旧房改造中符合上述条件的对象。
 
    各区或各企业可集中建设一定量的外来务工人员住房,以改善外来务工人员居住条件。

    经济适用房:上市交易有“杠杠”

    强化保障性住房的动态核查政策,将变成低收入住房困难家庭及时纳入住房保障体系内。强化对经济适用房交易的监管,并将过程透明化,经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证5年后,方可上市交易,且应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向政府交纳土地收益等相关价款,政府可优先回购。政府回购的经济适用房,继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。

    继续加大住房用地的储备和供应,尤其是政府保障性住房的供应。优先政府保障性住房和中低价位、中小套型住房的建设,其年度土地供应量不得低于居住用地供应量的70%。坚持新增供应与潜力挖掘相结合,积极促进闲置土地的盘活;坚持以市场为导向,科学确定住房建设的用地总量和出让地块规模。将重点道桥建设地块、各区新城建设地块、出让项目地块、各文物保护地区等的为旧房改造作为重中之重。

    大力倡导节能、节地、节水和节材的环保型住房建设,制定无锡市示范小区创建标准和政策激励机制,发挥示范带头作用,全面推进特色、文化、绿色、生态型住房建设。(吴旻昊)